廉政文化研究

理论前沿

  • 民主集中制视阈下的党政决策权责统合机制研究

    谭波;孙宇航;

    党内民主集中制与行政机关民主集中制分别在不同层面影响党内决策与行政决策,通过权力配置、内部关系的组合来使依法决策、科学决策得以“落地”。党内民主集中制与行政机关民主集中制的差异导致党内决策与行政决策权力运行机制的不同,进而产生责任分置与责任相对集中的区分。随着党和国家机构改革的推进,党政决策权责适用规则将进一步统合,而统合机制如何建构则成为“善治”的关键。基于民主集中制的基本要求,在传统“权力—责任”二维权责统合机制的基础上,嵌入“权利”机制,从而建构“权力—权利—责任”三维权责统合机制,发挥权利对权力运行的监督作用和责任科处的调试作用,有利于改变传统决策的上下级单向关系,使各方在“民主—集中”的动态互动中,更加科学地进行决策。

    2023年06期 v.14;No.80 1-8+109页 [查看摘要][在线阅读][下载 1364K]
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  • 新时代中国系统反腐的演变历程、制度优势及效能优化——从“一体三不”到“三不一体”

    黄鑫;

    反腐败是中国一场输不起且绝不能输的重大斗争,是中国共产党最彻底的自我革命。从“一体三不”到“三不一体”既是习近平总书记关于新时代反腐败斗争的重大理论与实践创新成果,有力助推中国共产党百年反腐败理论的系统性总结、整体性跃升,又是在深刻把握反腐败斗争系统施治、标本兼治的内在逻辑,准确研判国内外反腐败斗争形势基础上作出的科学、精准、系统的有效举措和制度安排。在这一基本方针指引下,新时代中国反腐败模式的严密逻辑性、现实针对性和系统指导性等特点逐渐凸显,表现出党全面领导下整合效应的全面释放、全周期管理下多层约束机制的系统构建、治理结构和功能上协同效应的充分发挥三大制度优势。为适应新时代反腐败斗争新要求,进一步优化治理机制并充分释放治理效能,应明确“三不一体”的顶层设计与分层对接,优化以纪检监察为主责的协同高效体系,重构以廉洁文化为教育内容的激励机制。

    2023年06期 v.14;No.80 9-21页 [查看摘要][在线阅读][下载 1232K]
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党内法规研究

  • 党内法规试验性立规中的问题分析与制度完善——以133部中央级党内法规为样本

    王建芹;介思娇;

    试验性立规是党内法规制度体系建设特别是十八大以来党内法规体系快速形成发展过程中经常采用的一种重要立规方式和立规机制,试验性党内法规已成为党内法规体系中极为重要的组成部分。但在现行党内法规制定实施活动中,试验性法规还存在着制度定位不够清晰、制定条件与制定程序规范不足、存续期限执行不严格以及评估清理处置机制不健全等方面的问题。未来的制度化完善对策应充分发挥试验性立规灵活性、实验性、针对性强的优势,通过明确试验性党内法规立规的制度定位、健全试验性党内法规的评估机制及完善清理处置机制等方面,确保党内法规制度体系建设在理论与实践、规范与经验之间实现良性互动。

    2023年06期 v.14;No.80 22-32页 [查看摘要][在线阅读][下载 1284K]
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  • 党内法规执行机制的实践困境与完善路径——基于系统论视阈的分析

    陈红梅;鲁涛;

    从系统论的视阈来看,党内法规执行机制具有整体性、结构性、开放性等系统特质。优化党内法规执行机制是推动依规治党向纵深发展的重要举措,也是一项复杂的系统工程。就当前而言,实践中的党内法规执行机制仍存在执行主体素养不足、执行客体参与受阻、执行监控力度不强、执行环境负向干扰、执行资源供给不畅等问题。鉴于此,可运用系统方法,通过提升执行主体综合素养、激发执行客体互动参与、增强执行监控约束力度、加强执行环境正向支持、优化执行资源配置保障,使党内法规执行机制经由系统化的提质过程达成整体有序、运转顺畅的良好状态。

    2023年06期 v.14;No.80 33-40+109页 [查看摘要][在线阅读][下载 1764K]
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案例研究

  • 年轻干部首次腐败事件发生的情境诱因及其预警效应——基于16个典型案例的研究分析

    肖云忠;苏玉琼;

    在重视年轻干部培养任用的新时代背景下,面对年轻干部腐败问题凸显现象,学界的探讨存在一定的滞后性。基于人在情境中的原理,聚焦年轻干部首次腐败事件发生机制的情境诱因问题,收集了从50后至90后的年轻干部腐败个案16个,通过案例分析发现,年轻干部首次腐败事件具有预警失灵、权力失范、情境性等特点。年轻干部首次腐败事件发生的过程是经济结构情境引发职场情境中的岗位廉政风险变为现实的过程。经济结构情境给职业情境带来廉政风险,监督情境对于廉政风险的防控存在不足和缺陷。年轻干部首次腐败事件发生机制的情境诱因分析深化了对腐败发生机制的解释,为基于情境诱因的年轻干部首次腐败事件预警提供了依据。

    2023年06期 v.14;No.80 41-52页 [查看摘要][在线阅读][下载 1592K]
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国际视野

  • 长期执政党如何破解“周期率”难题——基于国外四个政党推进监督制度建设的比较分析

    曾林妙;谷志军;

    监督制度建设对于破解长期执政的权力自我监督难题具有重要价值,是长期执政党跳出“历史周期率”和“执政周期率”两大现实难题的有效举措。基于国外四个政党推进监督制度建设的三维比较分析,研究发现:从价值层面看,树立廉洁的执政理念是维护长期执政地位、防止合法性资源被侵蚀的必要举措;从文本层面看,加强党内监督制度建设有助于抑制党内腐败问题,是完善国家监督制度体系的重要一环;从操作层面看,具体可行的监督机制是打造廉洁政治的关键所在,独立运作的反腐败机构、财产申报与公开等制度机制有助于提升监督制度的执行力。破解长期执政党的自我监督难题不仅要树立廉洁执政理念和加强监督制度建设,更要注意解决内外联动、提高制度执行力、增强制度适应性以及制度精神孕育等问题,以便更好地消除因缺乏竞争和制衡而造成的权力腐败现象。

    2023年06期 v.14;No.80 53-61页 [查看摘要][在线阅读][下载 1591K]
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实践探索

  • 党员干部调查研究工作中的典型问题及其对策

    雷巧玲;于兴荣;

    调查研究是马克思主义政党认识问题、分析问题、解决问题的重要方法,是中国共产党人的“传家宝”“做好各项工作的基本功”。然而当前部分党员干部在调查研究工作中存在着“作秀式”调研、“盆景式”调研、“运动式”调研、“半截子”调研、“钦差式”调研等典型问题。治理环境中存在不利于调查研究的因素、调查研究的相关制度尚未健全完善、党员干部关于调查研究的错误理念及错误方法等是诱发这些问题的主要因素。要真正发挥好调查研究作为谋事之基、成事之道的实际效用,就要多措并举,通过增强党性修养、站稳人民立场、坚持问题导向、掌握科学方法、强调系统观念、加强制度建设等途径彻底解决这些问题。

    2023年06期 v.14;No.80 62-70页 [查看摘要][在线阅读][下载 1697K]
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  • 改革开放以来党风政风监督工作的演进历程和经验启示

    王冠;李雪勤;

    党风政风监督是重要的政治工作,也是纪检监察工作的重要组成部分。改革开放以来,随着纪检、监察机关的恢复成立,党风政风监督工作先后起步并不断发展,在经历了党风、纠风双轨并行时期后,于新时代发展为党风政风一体监督。四十多年的党风政风监督经验表明,党风建设事关党的生死存亡和事业的兴衰成败;党风政风建设旨在保持党和人民群众的血肉联系;党风政风表里一体需要一体监督;根本定位是政治监督;基本形式是“常专结合”;关键在于“常长”。

    2023年06期 v.14;No.80 71-80页 [查看摘要][在线阅读][下载 1778K]
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  • 新时代高校廉政生态建设的核心要义、现实困境与实践进路

    陈菁;

    高校廉政生态建设是党内政治生态建设的重要组成部分。从马克思主义认识论的视阈出发,新时代高校廉政生态建设必须加强对廉政生态行为主体、客体对象和实践载体的建设。实践中,高校廉政生态建设还面临着非廉政文化的侵蚀、网络信息技术的运用与发展加大建设难度、廉政生态的理论阐释和廉政文化资源传播力不足等现实困境。高校应从强化廉政主体自觉、形塑廉政客体生态、丰富廉政实践载体等方面协同发力,推动新时代高校廉政生态建设健康有序发展。

    2023年06期 v.14;No.80 81-88页 [查看摘要][在线阅读][下载 1765K]
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廉政史论

  • 列宁关于健全党和国家监督体系的历史探索与现实启示

    罗星;

    列宁在领导俄国社会主义事业建设过程中,基于维护党的集中统一领导、防止官僚主义等现实考量,对长期执政条件下如何加强对党和国家机器的监督进行了深入思考。在理论探索上,列宁强调监督的核心问题是理清监督的阶级属性,要建立强有力的监督机构,根据形势和任务的变化不断调整监督内容,丰富监督方式,建立一支高素质、专业化监督队伍,实现各类监督有机贯通。在实践探索上,列宁领导建立党内监督、国家监察、法律监督、群众监督“四位一体”的监督格局,初步形成了党和国家监督体系。系统总结列宁关于完善党和国家监督体系的探索,可为新时代完善中国的权力监督体系提供经验借鉴:坚持党对监督工作的集中统一领导,贯彻以人民为中心的重要理念,探索具有中国特色的监督道路,构建各类监督主体贯通协同机制。

    2023年06期 v.14;No.80 89-96页 [查看摘要][在线阅读][下载 1755K]
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  • 《廉政文化研究》2023年1~6期总目次

    <正>~~

    2023年06期 v.14;No.80 97-100页 [查看摘要][在线阅读][下载 1766K]
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  • 稿约

    <正>《廉政文化研究》系由南通大学主办、南通廉政研究中心(中共南通市纪委与南通大学共建)承办的专业性学术理论期刊。国内统一连续出版物号:CN 32-1817/D,国际标准连续出版物号:ISSN 1674-9170。双月刊,每期96页,逢单月20日出版。办刊宗旨为:展示廉政文化理论研究成果,推介廉政建设实践经验,促进廉政文化学术交流,为推进反腐倡廉建设、构建社会主义和谐社会提供理论支撑和实践指导。

    2023年06期 v.14;No.80 101页 [查看摘要][在线阅读][下载 518K]
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