重大理论与政策研究_党内法规体系建设

• 中国共产党统一思想的党内法规体系建设研究

  韩强;孙剑;

  大党之难，难在统一思想，中国共产党始终重视统一全党思想，进而统一全党意志、统一全党行动。中国共产党坚持统一思想保持了党的先进性和纯洁性，增强了党的凝聚力和战斗力，已成为我们党的优良传统和独特优势。中国共产党的统一思想工作总体上是全面的、系统的、自觉的，但也需要有力的党内法规体系加以保障。迄今为止，中国共产党业已构建起比较完善的统一思想的党内法规体系，主要表现为：在形式上，形成了党章、准则、条例、规定、办法、规则、细则相互统一的整体；在内容上，形成了领导、规范、监督保障有机结合的比较完整的体系；在环节上，形成了立规、执规、守规相协调的有机联系。这一体系具有良好的整体性、系统性，但是根据新时代党情的变化和管党治党需要，仍需要不断加以完善，包括进一步明确党统一思想的党内法规体系的定位；完善党统一思想的党内法规制度规范体系；加强党统一思想的党内法规体系的实施；处理好党统一思想的党内法规与其他党内法规的关系等，只有这样才能使全党的思想统一得到更持久更有效的保障。

  2025年05期 v.16;No.91 1-12+105页 [查看摘要][在线阅读][下载 1317K]
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• 社会主义核心价值观融入党内法规体系的内涵、价值与进路

  胡小君;徐佳豪;

  社会主义核心价值观融入党内法规体系对党内法规体系建设具有重要意义。社会主义核心价值观融入党内法规体系的关键实质是“软约束”和“硬规范”的统一，重要表现是“目标一致”与“功能互补”的统一，主要特征是政治性、时代性与实践性的统一。它在理论层面打开“思想建党”和“德法共治”的工作思路，在实践层面丰富“共识塑造”和“价值建设”的实践形态，在战略层面充实“价值协同”和“话语构建”的实践内涵。在社会主义核心价值观融入党内法规体系的实践中，要从制度制定、实施强化、协同优化和完善保障四个方面探索实践进路，即推动核心价值观的技术转化与刚性实现、价值传导的效能提升与刚性落地、价值治理的技术协同与生态构建、价值融入的技术支撑与持续推进。

  2025年05期 v.16;No.91 13-25页 [查看摘要][在线阅读][下载 1014K]
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党建与廉政

• 党的十八大以来纪检监察制度改革的深度转型与实践效能

  梅少粉;

  党的十八大以来的纪检监察制度改革在制度创新逻辑、实践效能转化及全球治理贡献方面成效显著。四级监察委员会重构监督体系格局，监察官制度推动队伍专业化转型，党内监督与国家监察的有机衔接形成常态长效监督机制，纪检监察法规制度体系完善为深化改革提供了法治保障，这些核心制度创新，为全面深化改革提供了有力支撑。权力监督实现全覆盖、反腐败斗争质效显著提升、制度优势与治理效能协同共进，彰显了中国特色社会主义监督体系的独特优势。立足全球视野，中国纪检监察制度改革对国际腐败治理的范式贡献，包括制度创新的“东方经验”、跨国反腐败合作的机制创新以及腐败治理的全球话语权构建。新时代纪检监察制度改革通过系统性、协同性、法治化的深度转型，不仅实现了自我监督的革命性突破，更成为国家治理现代化的重要引擎，为全球腐败治理贡献了中国智慧。

  2025年05期 v.16;No.91 26-37页 [查看摘要][在线阅读][下载 1127K]
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• 人工智能DeepSeek赋能反腐倡廉：功能、机制与路径

  臧翔宇;

  以DeepSeek为代表的人工智能技术对反腐倡廉事业的发展产生了积极影响。DeepSeek赋能反腐倡廉，其核心功能在于数据整合深化以构建全域数据融合体系，技术适配拓展以实现多场景技术定制，价值重构以平衡反腐败效能与数据伦理，人才能力升级以打造复合型反腐败人才队伍，从而破解信息壁垒与协同不力等困境。在嵌入机制上，通过制度嵌入、技术嵌入、文化嵌入和资源嵌入，搭建数据协同的合理架构，构建科技驱动的智能反腐生态，营造数字反腐的组织文化氛围，优化资源配置以适配数字反腐需求。在路径创新上，通过理念创新、模式创新、技术创新和评估创新，实现从惩治为主到预防优先的思维转换，建构多方协同的数字共治格局，探索数字技术驱动的反腐新范式，构建数字化动态绩效分析体系，为反腐倡廉建设提供智能化支撑。

  2025年05期 v.16;No.91 38-48页 [查看摘要][在线阅读][下载 1372K]
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反腐败研究

• 领导干部个人事项报告制度与反腐败洗钱

  高增安;阮钟坤;张贵科;

  正确阐释我国领导干部个人事项报告制度的生成逻辑、发展沿革、严格举措及其对国际反腐败和反洗钱要求的积极回应，能够澄清业界对其的一些认识误区。深入总结我国领导干部个人事项报告制度实施以来所取得的显著成效以及存在的不足，不断完善制度设计，才能更好地发挥其对反腐败洗钱的“利剑”作用，彰显负责任、有担当的大国大党形象。立足中国国情，顺应国际发展趋势，当前进一步完善我国领导干部个人事项报告制度可采取以下对策：适时扩展“亲属”和“家产”的范畴；有序扩大申报信息使用权限；加快构建反腐败洗钱监测平台；重点关注领导干部与特定非金融机构的交易记录。

  2025年05期 v.16;No.91 49-59+105页 [查看摘要][在线阅读][下载 2099K]
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• 贪污罪中“经手”要素的独立价值与司法适用

  刘科;王雨;

  贪污罪中的“经手”要素长期面临规范内涵模糊与实务标准失序的双重困境，其理论上的独立价值存疑，实践中的认定比较混乱。基于支配权理论，“经手”要素表明其对公共财物具有短暂、不稳定的支配权，其既区别于“管理”的持续、稳定的支配权，也不同于“经营”“过手”等相近概念；《刑法》第253条第二款的规定不能成为否定“经手”的职务便利属性的理由，因而“经手”具有独立的存在价值。认定“经手”型职务便利时要重点考察职务的实质有效性；在基层干部套取国家补偿款案件中，基层干部对财物发放过程的实质影响属于“经手”型职务便利，应定性为贪污罪。

  2025年05期 v.16;No.91 60-68页 [查看摘要][在线阅读][下载 1419K]
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纪检监察研究

• 违法党员党纪处分体系的逻辑展开与边界厘定——以新修订的《中国共产党纪律处分条例》第30条为分析对象

  闫映全;魏子涵;

  2023年末修订的《中国共产党纪律处分条例》第30条是关于违法党员党纪处分的规定。修订后的条款在“违法行为”前增加“破坏社会主义市场经济秩序、违反治安管理等”作为限定，并根据违法行为类型将条文细化为三款，构建了层次丰富的违法党员党纪处分体系。这一体系以“纪严于法”原则为前提，以党纪责任追究的“错-责-罚”三阶结构为基础。由此，某些造成损害的行为并不必然引发党纪责任，追究党纪责任也不必然导致党纪处分的后果，违法党员党纪处分的逻辑因而得以融贯和展开。条文修订后呈现出的例示规定结构，则可以通过同质性解释探寻其核心意蕴，进而明确违法党员党纪处分体系的范围和边界。当然，与该体系对应的规范条文，在未来仍有进一步修改的空间。

  2025年05期 v.16;No.91 69-83页 [查看摘要][在线阅读][下载 1601K]
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• 纪检监察案例学体系的自主知识建构

  云静达;

  纪检监察学具有鲜明的实践性特征，其知识体系的生成蕴含着中国自主性和原创性的学术机理，并形成了丰富的案例资源。借助纪检监察案例学可以挖掘我国丰富的权力监督经验，对于提炼纪检监察元理论、补强解释法律条文、提升反腐败理论的指导功能具有重要意义。作为方法论的纪检监察案例学，以纪检监察的业务案例、制度案例和文化案例为研究对象，通过纪检监察案例的结构研究、类别研究以及适用规则研究来构建其体系内容，展现了案例研究在纪检监察学科中的探索与发现、归纳与解释、复归与检验的价值。当下，纪检监察案例学面临研究概念模糊、研究范式缺乏、成果转化受阻等困境，需要建立具有学科特点的案例搜集与整理程序，丰富纪检监察案例研究的知识要素，搭建“学术-实务”的案例交流平台，以此实现纪检监察实践的学理建构与转化。

  2025年05期 v.16;No.91 84-96页 [查看摘要][在线阅读][下载 1575K]
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• 稿约

  <正>《廉政文化研究》是南通大学主办的专业性学术期刊。本刊设有“重大理论与政策研究”与“专题论文”两个常设栏目，并根据需要不定期设置主题栏目。“重大理论与政策研究”聚焦中国共产党领导廉政文化建设与反腐败行动的历史经验，阐释经典作家、党的主要领导集体关于反腐倡廉、党风党纪、自我革命等重大理论命题的论述；“专题论文”联系中国文化与制度背景，分析借鉴人类文明特别是现代化进程中世界主要国家或地区反腐经验，对当代中国的反腐行动的发展历程、制度安排、总体特征、重要事件或典型个案等进行多学科的分析。

  2025年05期 v.16;No.91 97页 [查看摘要][在线阅读][下载 438K]
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