廉政文化研究

专题研究:国家监察体制改革与创新

  • 监察体制改革背景下留置措施与刑事诉讼制度的衔接

    吴高庆;夏文忠;

    党的十九大报告提出,制定国家监察法,依法赋予监察委员会职责权限和调查手段,用留置取代"两规"措施。留置措施是国家监察体制改革中新出现的权力执行方式,又是涉及公民人身自由的一项强制性措施。如何在立法中设立留置措施,使其既能充分发挥调查公职人员违法犯罪的作用,又能有效保障被调查人的合法权利?首先必须明确留置措施的创制来源与权力属性,以明晰出台该措施的目的;其次要科学界定留置措施的行使主体、对象、期限、场所,保证其不偏离法治的轨道;最后,有必要从留置措施的决定程序、律师介入可能性、折抵刑期、救济措施等方面明晰该制度与刑事诉讼制度的合理衔接,切实保障被调查人的合法权益。

    2018年01期 v.9;No.45 1-8页 [查看摘要][在线阅读][下载 116K]
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  • 模式创新:如何监督制约监察委员会——基于传统与新型监督模式对比的视角

    周智博;

    监察委员会是"位高权重"的国家权力单元,亟待监督制约。在此有两种监督模式可供选择,一种是传统监督模式:人大监督、司法监督、执政党监督以及人民监督员的监督;另一种是新型监督模式:于人大内部设立专门监督委员会、于监察委员会内部设立调查委员会、建立监察诉讼制度以及建立新型上级监督机制。通过对历史实践的经验总结以及监察体制改革趋势的分析,发现传统的监督模式已很难胜任对监察委员会的监督工作,相比之下新型监督模式的监督更加实效有力,更加符合法治运行规律。

    2018年01期 v.9;No.45 9-16页 [查看摘要][在线阅读][下载 86K]
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理论前沿

  • 反腐败对腐败存量和增量的影响及其启示

    姜林;

    在十八大以来铁腕反腐的大形势下,腐败存量得到了较大程度的减少,但总量依然很大;腐败增量得到了有效遏制,但并未杜绝,而是变得更为隐蔽。公共权力的不受监督、腐败动机的根深蒂固、腐败机会的大量存在等因素是腐败存量和增量短时期内难以彻底消除的原因所在。腐败存量与增量的消长变化对反腐败斗争的启示:当前反腐败斗争形势依然严峻复杂;治理腐败必须标本兼治;反腐败的前景是光明的,必须坚定信心、永远在路上;廉政建设是整个公共管理的根本保障,必须充分发挥其作用。

    2018年01期 v.9;No.45 17-22页 [查看摘要][在线阅读][下载 85K]
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  • 廉政学学科2017年度发展综述

    蒋来用;

    廉政学是一门新的交叉型应用学科,是推动反腐倡廉建设规范化和持久深入有效的重要媒介。各国各地区为治理腐败投入大量资源,但因为缺乏学科支撑,廉政理论滞后于实践,反腐政策稳定性和持续力缺乏保障,反腐败队伍素质难免参差不齐。近年来腐败和反腐败研究空前活跃,正式成立的廉政研究机构过百家。2017年,廉政学研究围绕社会关心的热点问题开展研究,在习近平廉政思想、廉政理论创新、反腐败法律机制、惩治腐败、国际反腐败、追逃追赃、绩效评估等方面形成了一批新的研究成果。

    2018年01期 v.9;No.45 23-29页 [查看摘要][在线阅读][下载 96K]
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  • 家庭消费的廉政审视

    谭志君;

    家庭消费的廉政逻辑是家庭消费反映收入差异,折射家庭成员的清廉程度;家庭消费体现消费道德,映射家庭成员的品行操守;家庭消费融合身份地位,增大家庭成员的廉政风险。家庭消费可以反映腐败的蛛丝马迹:家庭人情消费是腐败的温床,家庭奢侈消费折射腐败影子,家庭消费与职务消费容易混同。因此,需切实加强家庭消费的廉政建设,自费消费,杜绝腐败;适度消费,抑制腐败;道德消费,防范腐败。

    2018年01期 v.9;No.45 30-35页 [查看摘要][在线阅读][下载 85K]
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  • 研究党内政治文化的三个维度

    郝华;

    党内政治文化伴随党的发展历程不断孕育和积淀,形成了源头清晰、主旨鲜明、基础深厚的党内政治文化思想体系。研究党内政治文化必须确立三个维度:一是以理性维度实现政治认知和文化哺育的相互结合,凸显党内政治生态的自我修复性;二是以价值维度实现政治情感和文化情怀的相互融合,体现党内政治生活的融通性;三是以实践维度实现政治评价和文化甄别的相互契合,彰显党内政治活动的持续性。通过多维度的综合分析和路径探索,不断增强对党内政治文化建设的自信和自觉。

    2018年01期 v.9;No.45 36-41页 [查看摘要][在线阅读][下载 83K]
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实践探索

  • 作风建设长效机制构建中的四种控制途径——基于吉伯特行政责任框架理论

    曾南权;

    构建党员领导干部作风建设长效机制,可借鉴吉伯特提出的"正式与非正式、内部与外部"的两个层面理论,对影响党员领导干部作风的因素构建四条控制途径:正式内部控制途径、非正式内部控制途径、正式外部控制途径、非正式外部控制途径。从目前情况看,正式内部控制途径存在着不透明、权力过大、工作负荷过重的问题,造成内外部控制途径不平衡。另外,还存在着党员领导干部权力自我膨胀和扩张问题。要解决这些问题,需要建设透明政府和党务公开制度,党员领导干部作风应由内部控制走向外部控制,并进行行政管理体制改革。

    2018年01期 v.9;No.45 42-50页 [查看摘要][在线阅读][下载 112K]
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  • 十八大以来巡视制度的改革与创新

    刘诗林;

    十八大以来党中央高度重视巡视工作,对巡视制度作出了一系列改革和创新。主要表现在:健全巡视的领导体制和工作机制、构建巡视监督立体网络格局、三次深化巡视监督内容、丰富和创新巡视方式方法、高度重视巡视成果运用以及加强巡视队伍专业化建设等方面。

    2018年01期 v.9;No.45 51-56页 [查看摘要][在线阅读][下载 80K]
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  • 纪委监督职责的完善与发展

    庄立;

    党的十八届三中全会提出了"两个责任",其中纪委负监督责任。纪委监督责任的有效施行应当具备以下五个条件:独立性、权威性、有限性、自律性与专业性。十八大以来,党中央坚定不移地正风肃纪、惩治腐败,为"履行好监督责任"这一课题积累了宝贵经验,很多工作实践和制度建设有效增强了纪委监督能力。在高层推动、人民诉求、能效要求等驱动因素的基础上,纪委监督职责有望通过进一步改革加以完善。建议从改革管理体制、深化异地交流制度和任期制、继续探索"曹克明改革模式"等方面进一步增强纪委独立性和权威性;强化组织、社会、个人三个层次对纪委的监督,进一步提高其有限性和自律性;加强全局性、系统性和长期性的人才培养,探索专业技术序列建设,提高纪检工作的专业性。

    2018年01期 v.9;No.45 57-62页 [查看摘要][在线阅读][下载 89K]
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  • 高校纪检监察机构职能定位与体制改革对策

    唐军;王敏;

    高校纪检监察作为党在高校系统进行纪律检查与行政监察的重要部门,面临探索体制改革方向、厘清履职边界的重要任务和时代命题。从体制模式、机构设置、职能边界与机构履职等方面分析当前高校纪检监察体制机制的现状,发现当前我国高校监察工作处于职责不明、依据不足、法理缺失的状态。要深化高校纪检监察体制改革,必须建立高校巡视常态化机制,强化监督的广度与力度;完善法律与法规,强化高校纪检监察合法性的制度基础;进一步明晰职能定位,强化监督执纪问责主业。

    2018年01期 v.9;No.45 63-67页 [查看摘要][在线阅读][下载 68K]
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案例研究

  • 扶贫领域的腐败现象及廉政风险预警机制的构建——以9起典型扶贫腐败案件为例

    邱怡慧;

    随着精准扶贫工作的深入开展,我国的扶贫事业取得了阶段性的成果,但配套预警机制的缺位导致扶贫领域也出现了一些消极腐败现象。在中央纪委公开曝光的9起典型案例中可以发现,当前扶贫领域腐败的主要特征是:以"微腐败"为典型、涉事表现形式多样化、贪腐所渉额度较大、集体腐败影响恶劣。应从确定扶贫系统中腐败风险点、健全廉政风险预警措施体系、廉政风险预警机制评估、廉政风险预警机制修正四个环节构建扶贫领域的廉政风险预警机制,为形成扶贫领域反腐败的震慑效应、保障脱贫攻坚战取得成效提供坚强的机制保障。

    2018年01期 v.9;No.45 68-75页 [查看摘要][在线阅读][下载 101K]
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廉政史论

  • 明清晋商商政勾连腐败的文化基因

    韩彩英;韩斌全;

    明清晋商巨贾并不是独立发展起来的社会存在实体,而是依附明清帝国国家机器生存的商政或政商勾连一体的政治性经济怪物。晋商好儒,但"好儒"的功利目的是显而易见的;由于"义"与"利"之间存在必然冲突,明清商人所宣扬的"以义制利"并不具有普适价值,事实上他们也没有普遍践行和遵行始终。晋商"商政勾连"违法、"亦商亦官"违制(礼制),是毋庸置疑的;而晋商"助清灭明"恶劣行径更是在根本上冲决了儒家伦理之底线。"儒商"看似高尚的标签,其实"儒"正是明清商业大亨得以与"政"勾连的"共同文化"基础。"儒商"实为愿与官场勾连之明清商人的总概括。此外,"好儒"之晋商常常僭越礼制,崇拜和迷恋儒"士"之奢靡的心态暴露无遗。明清晋商的可敬之处是所谓"诚信",然而他们对于相关方的"诚信"因"人"而异,呈现出的是因"时"便宜、善恶不分、亦善亦恶的多重"选择性"面相。

    2018年01期 v.9;No.45 76-84页 [查看摘要][在线阅读][下载 134K]
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  • 陈云领导反腐败工作的历史经验

    罗星;

    在改革开放初期,陈云高度重视党风廉政建设,给当今中国的反腐倡廉建设留下了许多启迪。他见微知著,未雨绸缪,对改革开放初期的腐败现象有着清醒的认识;他不仅注重通过案件的查处来反对腐败,也警惕来自外部的不正之风,更注重加强党员的党性修养、坚定理想信念,实现标本兼治;他亲力亲为,率先垂范,坚持原则,雷厉风行地进行反腐败斗争,提出正人必先正己,要加强纪检干部队伍建设。陈云这些关于惩治腐败的历史经验值得我们学习和借鉴。

    2018年01期 v.9;No.45 85-90页 [查看摘要][在线阅读][下载 92K]
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精品文摘

  • 强党是中国特色社会主义新时代的鲜明特质

    姜建成;

    <正>开创中国特色社会主义新时代的中国共产党,是国家最高政治领导力量,是推进国家治理体系和治理能力现代化的领导核心。治国必先治党,强国必先强党。强党是推进中国特色社会主义新时代的关键,是中国特色社会主义新时代的鲜明特质。必须坚持全面从严治党,更好地从各方面加强党的自身建设,促进党自我净化、自我完善、自我革新、自我提高。只有把党建设好、建设强,才能更好推进中国特色社会主义新时代的

    2018年01期 v.9;No.45 91页 [查看摘要][在线阅读][下载 35K]
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  • 中国共产党党章的与时俱进

    李忠杰;

    <正>党代会的主要精神和成果,不仅体现在党代会的报告中,而且反映在党代会制定或修改的党章中。建党96年来,中国共产党的党章经历了一个不断发展和沿革的过程。十九大又对党章作了重大修改,一是反映了十八大以来的理论和实践成果,二是反映了十九大的最新精神。在总纲部分,增写了一系列新的重大论断、重大理念、重大决策、重大战略,充分体现了以习近平同志为核心的党中央的政治意志;同时,按照新时代党的建设

    2018年01期 v.9;No.45 91页 [查看摘要][在线阅读][下载 35K]
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  • 新时代党风廉政建设与反腐败斗争的战略部署

    庄德水;

    <正>进入新时代,对于我们党要以什么样的精神状态、什么样的历史使命和战略部署来推进党风廉政建设和反腐败斗争,十九大报告作出了回答:(1)新目标:夺取反腐败斗争压倒性胜利。党中央对反腐败斗争态势的判断,经历了一个不断深化和发展的过程,确立"夺取反腐败斗争压倒性胜利"的新目标,其关键在于传递反腐败斗争的政治决心和勇气。(2)新策略:反对特权思想和特权现象。十九大报告明确持之以恒正风肃纪,要求凡

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  • 力戒“四风”永不止步

    潘怀平;

    <正>"四风"问题的隐蔽化、变异化,一方面体现了中央八项规定的威慑力,另一方面表明了纠正"四风"是一项攻坚战、持久战。预防和纠正"四风",一要靠制度建设,二要靠机制保障,三要靠干部带头,四要靠群众支持。靠制度,必须扎实、扎紧、扎严制度的笼子,从细微之处抓起,抓小抓早,以规制防范各种领域、各个环节的"四风"问题。靠机制,既要靠科学、有效的管理机制,又要靠长效监督机制,力戒形式主义、官僚主义,建立决策前的

    2018年01期 v.9;No.45 91-92页 [查看摘要][在线阅读][下载 46K]
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  • 把党的政治建设摆在首位的三个维度

    王世谊;

    <正>党的十九大报告在党的建设方面一个重大贡献,是根据新时代新要求,深化对党的建设规律性认识,提出新时代党的建设总要求。这是马克思主义党建理论的一次飞跃,为新时代党的建设新的伟大工程注入了全新活力。其中,特别引人注目的是第一次提出以政治建设为统领,把党的政治建设摆在首位,体现了党的建设理论的一个重大创新,也体现了以习近平同志为核心的党中央管党治党的决心、魄力和担当,应当在党的建设理论和实践上全面理解和准确把握。一是要

    2018年01期 v.9;No.45 92页 [查看摘要][在线阅读][下载 36K]
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  • “不必腐”机制:反腐败标本兼治的重要保障

    过勇;贺海;

    <正>构建不敢腐、不能腐、不想腐的有效机制,是中共中央探索新时代中国特色社会主义反腐败模式的突破性创新。基于推进国家治理现代化的宏观背景,从激励和约束的动态平衡视角,建议在继续完善"三不腐"机制的同时,着力构建"不必腐"的激励保障机制。当前影响公职人员"不必腐"的因素主要有:薪酬待遇水平相对较低,工作激励手段相对匮乏,职业发展通道相对单一,考

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  • 美国腐败指数曲线的波动及原因

    王少泉;董礼胜;

    <正>美国腐败指数曲线显示,19世纪中后期,美国曾出现三个腐败高发期;20世纪初出现一个低谷期,其后尽管有小幅上扬,但未再出现高发期;近几十年以来,美国腐败指数曲线一直在一个较低值附近小幅波动。从宏观上来看,美国腐败指数在20世纪初得以降低的根本原因是制度的完善已经跟上现代化的步伐,即制度的完善速度与现代化(主要指经济发展、城市化进程等)的

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  • 稿约

    <正>《廉政文化研究》系由南通大学主办、南通廉政研究中心(中共南通市纪委与南通大学共建)承办的专业性学术理论期刊。国内统一刊号:CN 32-1817/D,国际标准连续出版物号:ISSN 1674-9170。双月刊,每期96页,逢单月20日出版。办刊宗旨为:展示廉政文化理论研究成果,推介廉政建设实践经验,促进廉政文化学术交流,为推进反腐倡廉建设、构建社会主义和谐社会提供理论支撑和实践指导。本刊辟有"本刊特稿"、"理论前沿"、"实践探索"、"网络反腐"、"行业视点"、"廉政教育"、"国际视野"、"案例研究"、"廉政史论"等栏目,并可根据来稿情况,随时开设专题栏目,竭诚欢迎广大专家学者惠稿。本刊不收任何发表费用,欢迎监督。来稿一经刊用,稿酬从优,并向作者赠阅本刊一年。

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