廉政文化研究

理论前沿

  • 力戒基层社会治理中的形式主义官僚主义

    蔡娟;郁宁远;

    形式主义、官僚主义由来已久,具有顽固性和反复性。二者既相互区别、单独发威,又相互关联、沆瀣一气。其主要表现:一是贯彻决策不力;二是服务群众不真;三是履职尽责不够;四是基层减负不实。究其原因,涉及政治思想根源、治理体制机制、考核评价体系、监督执纪问责等方面。坚持以党建引领基层治理,积极探究力戒基层社会治理中形式主义、官僚主义的有效路径:一是以坚持实事求是为本,筑牢政治根基;二是以坚定理想信念为基,夯实思想基础;三是以端正组织路线为径,培育干部队伍;四是以坚持群众路线为要,壮大力量之源;五是以健全监督体系为核,提升实际成效。在标本兼治上动真碰硬,在抓常抓长中久久为功,以坚定的信念、整风的精神、为民的情怀、务实的作风、改革的思路狠刹基层社会治理中形式主义、官僚主义的歪风。

    2021年04期 v.12;No.66 1-7页 [查看摘要][在线阅读][下载 1019K]
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  • 制度经济学视角下的腐败预防与治理研究

    肖克;张龙辉;

    腐败在本质上是作为公共代理人的公权力承担者与经济行为主体之间的利益交换行为,是经济和市场原则在政治领域的错用,是公权力异化和被滥用的结果。从制度经济学视角分析,市场失灵会导致权力获得对稀缺资源的分配权,民众与政府官员之间的多重委托代理关系会导致公权力委托代理关系的复杂化,从而造成权利与权力的关系失衡,进而引发权力委托代理关系失灵。当制度缺失、监管缺位时,腐败收益往往会高于腐败成本,政府官员在对成本收益进行考量后,就会实施腐败行为。而预防和治理腐败,不仅需要不断推进市场化改革,改善公共权力委托代理关系,还需要提高腐败行为的机会成本。

    2021年04期 v.12;No.66 8-18页 [查看摘要][在线阅读][下载 1324K]
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  • 廉政学科建设的现状、问题与建议——以国内全日制普通高等学校为调查对象

    王冠;任建明;

    将廉政学发展为一个专门、独立的学科,对本领域的理论研究、实践发展、人才培养等意义重大。通过调研相关高校表明,廉政学科建设工作具有明显的"潮汐"现象。进入新时代,廉政学科建设工作与时俱进,呈现跃进发展趋势。当前廉政学科建设还存在一些体制机制性问题亟待解决,需要各利益相关方密切协同,制定切实可行、多方共赢的方案,推动廉政学科建设迈上新高度。主要建议:尽快设立"廉政学"一级学科;在"交叉学科"门类设置"廉政学";建立学科建设联席会议制度;深化共建,跨界融合,切实推进学科建设。

    2021年04期 v.12;No.66 19-30页 [查看摘要][在线阅读][下载 1484K]
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党内法规研究

  • 全面从严治党背景下党内法规建设路径研究

    陈松友;王雷;

    全面从严治党的根本是制度治党,而制度治党中制度之"骨干"便是党内法规,要推进全面从严治党就必须加强党内法规建设。以党内法规建设推进全面从严治党要注重把握其内在逻辑,同时全面检视当前党内法规建设现状,多措并举、精准施策。其主要建设路径有:着力完善党内法规体系,筑牢以党内法规建设推进全面从严治党的制度基础;全面提升党内法规执行力,抓住以党内法规建设推进全面从严治党的关键所在;不断加强党内法规文化建设,厚培以党内法规建设推进全面从严治党的文化土壤。

    2021年04期 v.12;No.66 31-39+2页 [查看摘要][在线阅读][下载 1980K]
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  • 党内法规评估理论供给与实践需求的分野及其应对

    廖秀健;雷浩伟;

    党内法规评估作为党内法规治理机制的核心内容,既是发现立规不足、矫正执规偏差、提升施规实效的实践重点,也是理论界学术争鸣的关注焦点。通过对比分析中央与地方党内法规评估制度内容和重庆市两次党内法规评估工作,发现其实践需求与理论供给之间存在学理之"体"和实然之"用"错位的情况,主要表现为"多元参与"和"责任相关"的主体构成差异、"条文要素"和"时空条件"对象选择差异、"宏观全面"和"举要删芜"的指标设计差异、"单向落实"和"统筹兼顾"的成果运用差异。对此,应积极构建以需求为导向的党内法规评估的理论回归逻辑和实践应对策略:一是回归制度,以责任导向系统界分评估主体;二是回归价值,以问题导向全面覆盖评估对象;三是回归现场,以目标导向精准衡量评估指标;四是回归治理,以效能导向多重落实评估成果。

    2021年04期 v.12;No.66 40-49+2页 [查看摘要][在线阅读][下载 2120K]
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案例研究

  • 当前地方巡视巡察工作中的重点难点问题及其对策——基于200名地方巡视巡察干部专题研讨、座谈调研的分析

    肖瑞宁;刘姝殷;

    党的十八大以来,以习近平同志为核心的党中央高度重视巡视巡察工作,立足政治巡视构建"四项监督全覆盖",形成监督合力,不断健全党和国家监督体系,取得显著成效。在提升治理体系和治理能力现代化水平、全面建设社会主义现代化国家新的历史时期,地方巡视巡察工作一方面为深化改革提供了实践经验和做法,另一方面也存在与新理念、新发展、新要求不适应的情况。通过对部分地方巡视巡察干部的研讨交流和座谈调研材料进行分析,发现当前地方巡视巡察工作中存在政治巡视定位认识不清、政治监督存在短板、体制机制仍需健全等问题,今后应准确把握政治巡视的定位和政治监督的本质,构建巡视巡察上下联动、内外协作工作体系,培养高素质、专业化巡视巡察干部队伍,从而推动地方巡视巡察工作科学化、制度化、规范化。

    2021年04期 v.12;No.66 50-57页 [查看摘要][在线阅读][下载 1677K]
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围猎现象研究

  • 新时代利益集团“围猎”领导干部问题研究

    黄红平;朱瑶;

    利益集团"围猎"领导干部是当前反腐败斗争面临的严峻挑战,方式主要有直接交易型、情谊投资型、私人定制型、迂回包抄型四种类型,其实质是为俘获领导干部手中掌握的公权力。谋取不当利益是利益集团"围猎"领导干部的内在动力,自身不过硬是领导干部被利益集团"围猎"的肇因,不良社会风气为利益集团"围猎"领导干部创造了条件。新时代要有效防范这一社会现象,必须坚持行贿受贿一起查,严厉惩治利益集团"围猎"领导干部行为;强化对领导干部的教育管理,促使其自觉筑牢反腐蚀的立体防线;重在构建新型政商关系,坚决遏制社会不良风气蔓延;着眼于防范权力滥用,把权力关进制度的笼子里。

    2021年04期 v.12;No.66 58-63页 [查看摘要][在线阅读][下载 1709K]
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  • “围猎”与“被围猎”利益链的表现形式及斩断对策——基于86份判决文书的分析

    崔会敏;张雪斐;

    "围猎"与"被围猎"是对行贿和受贿的形象比喻。利益集团"围猎"与官员"被围猎"是当前腐败领域的一个主要表现形式。"围猎"能够成功、官员易"被围猎"的主要原因是双方形成了一个腐败的利益链条,其表现形式包括通过政商勾结形成的利益链、通过行政机关上下级关系形成的利益链、通过权力掮客形成的利益链以及通过建立熟人关系形成的利益链等。利益链形成的原因,主要有政商关系异化、监督效力不足、惩戒威慑力不够以及官员底线意识不强四个方面。要斩断"围猎"与"被围猎"的利益链,必须明晰政商界限,构建"亲""清"政商关系;强化对官员的监督,提高监督效能;提高腐败行为查处率,增强惩戒威慑力以及加强对官员的廉政教育,转变其人情文化观念。

    2021年04期 v.12;No.66 64-73页 [查看摘要][在线阅读][下载 1851K]
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实践探索

  • 高校廉政制度与廉政文化互促机制建设

    吴慧鋆;

    当前高校廉政制度与廉政文化建设存在相互脱节的现象:一方面廉政制度没有得到廉政文化的支撑,导致制度设计不科学,执行难以到位;另一方面廉政文化建设缺少制度保障,流于形式,难以取得实效。问题形成的主要原因在于廉政制度建设过程中师生参与度低、缺乏文化认同,廉政文化建设中制度约束不够、应付心态较多。解决这一问题的关键是构建高校廉政制度与廉政文化的互促机制,形成以廉政文化建设提升廉政制度功效、以廉政制度建设固化廉政文化成果的良性循环。

    2021年04期 v.12;No.66 74-81页 [查看摘要][在线阅读][下载 1782K]
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  • 我国大学生审计文化探索性调查研究——以广州市部分高校政治类专业本科生为例

    杨和焰;李武钰;

    审计文化是国家审计体系的软件系统,是国家审计体系的重要构件,对国家审计发展、稳定和运行具有重要功能。借鉴阿尔蒙德的政治文化研究,将大学生审计文化划分为审计认知取向、审计情感取向、审计评价取向三个基本构成要素,以广州市部分高校政治类专业本科学生为调查对象,对当前我国大学生审计文化现状进行探索性调查研究。调查发现,大学生对国家审计这一宏观的制度设计与安排较为认同,但是对审计机关的具体作用和审计机关的履职或行政层面的评价较为谨慎,大学生审计文化类型处于依附型向参与型过渡的阶段。加强审计文化的宣传和教育是审计文化建设的基本途径,审计机关应进一步完善自身的行政水平和能力,扩大和完善大学生参与审计政治生活的渠道,提升对大学生输入的回应性。

    2021年04期 v.12;No.66 82-90页 [查看摘要][在线阅读][下载 1898K]
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廉政史论

  • 中国古代清官的人格力量及其现代传承

    孙泊;曹佳佳;

    中华文明上下五千年的历史进程中,无数清官名臣的光辉事迹被载入史册,其中蕴含着尊老孝亲、治国安邦、作风俭廉、忧国忧民、敢于担当等丰富内涵和精神特质的人格力量也随之流芳千古、熠熠生辉。当前我国正处于推进国家治理体系和治理能力现代化建设的关键时期,应深刻总结古代清官人格力量的形成机制,探寻其向现代转换的实现路径,建构新时代的政德文化:弘扬古代清官"修身正己"的人格力量,提高领导干部自持力;弘扬古代清官"勤政恤民"的人格力量,增强领导干部为民意识;弘扬古代清官"为政俭廉"的人格力量,引导领导干部廉洁从政。

    2021年04期 v.12;No.66 91-96页 [查看摘要][在线阅读][下载 1886K]
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  • 稿约

    <正>《廉政文化研究》系由南通大学主办、南通廉政研究中心(中共南通市纪委与南通大学共建)承办的专业性学术理论期刊。国内统一刊号:CN 32-1817/D,国际标准连续出版物号:ISSN 1674-9170。双月刊,每期96页,逢单月20日出版。办刊宗旨为:展示廉政文化理论研究成果,推介廉政建设实践经验,促进廉政文化学术交流,为推进反腐倡廉建设、构建社会主义和谐社会提供理论支撑和实践指导。

    2021年04期 v.12;No.66 97页 [查看摘要][在线阅读][下载 599K]
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