“反腐败立法”专题研究

• 建党百年来反腐败犯罪立法的历程、经验及完善对策

  张兆松;

  建党百年来，反腐败犯罪立法经历从无到有、从简约到细密的过程，现已形成较为科学完善的反腐败犯罪立法体系。百年反腐败犯罪立法昭示：坚持依法反腐与依规治腐的统一，坚持反腐败犯罪立法与反腐败机构建设的统一，坚持反腐败犯罪立法与腐败犯罪变化的统一，坚持惩办从严与从宽的统一，坚持反腐败犯罪立法与严格反腐败执法的统一。随着时代的变迁，各种腐败变种层出不穷，未来反腐败犯罪立法的重点是：增设新罪名，扩大腐败犯罪对象范围，严密腐败犯罪法网；加强反腐败犯罪立法与《监察法》的衔接，化解立法矛盾；加强反腐败犯罪立法与党内法规的衔接，实现纪法统一；加强反腐败犯罪执法，保证腐败犯罪立法的现实化。

  2023年03期 v.14;No.77 1-10页 [查看摘要][在线阅读][下载 191K]
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• 新时代中国反腐败立法体系的建构逻辑

  邹鹏;

  目前反腐败立法坚持打击腐败为先的立法理念，出现“厉而不严”的立法态势和多法并行的立法格局。新形势下，立法应当在理念、结构、重点方面都要有所转变。在整体框架上，加强新时代反腐败立法体系的构建，一要立足体系思维，加强“集中型”反腐败立法；二要把握“四种形态”，把党的领导贯彻到立法过程中；三要建设预防、调查与惩治一体的立法体系。在重点领域上，应聚焦在政治问题和经济问题交织的领域，权力集中、资金密集、资源富集领域以及新型腐败和隐性腐败等方面。在立法趋向上，应探索制定《国家反腐败法》，加强预防腐败立法以及完善腐败调查和惩治立法。

  2023年03期 v.14;No.77 11-20页 [查看摘要][在线阅读][下载 134K]
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理论前沿

• 企业反腐败合规管理及其体系构建

  田湘波;何静怡;

  随着经济全球化发展，企业合规管理越来越凸显其重要性。合规的内涵非常丰富，既包括遵守正式制度，也包括遵守非正式制度；合规的外延也很广泛，反腐败合规是其中最重要的内容之一。企业反腐败不合规会产生廉政风险，构建反腐败合规管理体系可以将传统的“事后监管”模式转变为“全过程”的风险防控，有利于塑造良好的企业文化，是企业“走出去”的重要保障。企业反腐败合规管理体系的构建应从设置机构、完善制度、加强防控、鼓励参与、培育文化等方面综合施策，形成一个“预防—监察—应对”的动态闭环系统。

  2023年03期 v.14;No.77 21-30+2页 [查看摘要][在线阅读][下载 830K]
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• 新时代廉洁文化建设论纲

  伍洪杏;

  新时代加强廉洁文化建设，必须深刻认识和准确把握廉洁文化内涵以及廉洁文化建设的原则、任务、内容与方法，以更好地指导具体实践。新时代廉洁文化建设要坚持传统与现代、主体与客体、共性与个性、干部与群众相结合等原则，突出时代性、为民性、务实性与广泛性等。主要任务是在习近平新时代中国特色社会主义思想的指导下，坚定反腐必胜的文化自信、形成“不敢腐”的心理敬畏、构建“不能腐”的制度伦理与增强“不想腐”的文化自觉，为一体推进不敢腐、不能腐、不想腐发挥基础性作用。主要内容包括廉洁修身文化、廉洁家庭文化、廉洁校园文化、廉洁政治文化和廉洁行业文化等方面。主要方法有价值制度环境一体的“系统论”方法、突出党内政治文化引领的“重点论”方法与线上线下齐头并进的“结合论”方法等。

  2023年03期 v.14;No.77 31-41页 [查看摘要][在线阅读][下载 161K]
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纪检监察研究

• 单位作为监察对象的法理逻辑与制度优化——基于监察委员会管辖单位职务犯罪的视角

  池通;陈厚佚;

  《监察法》第三条明确规定监察对象为公职人员，即监察机关调查职务违法与职务犯罪的主体指向为自然人，从而排除了单位。《监察法》的明示性规定展现出的显性含义并不能全面揭示监察对象范畴的完整形态，监察法律规范及监察工作实践均能体现监察委员会对单位职务违法和单位职务犯罪的管辖权，行使公权力的主体既包括公职人员，也包括机关、单位和组织，应体系化、实质性理解监察对象的立法逻辑。基于制度承继的历史传统、监督全覆盖的改革理念、纪法贯通和法法衔接的现实需求，将单位纳入监察对象范围能更好地发挥监察监督效能。应明确单位作为监察对象的具体范围、合理解决单位职务犯罪中互涉案件的管辖权冲突，并细化监察委员会管辖单位职务犯罪的具体规范，不断健全和完善国家监察法治体系。

  2023年03期 v.14;No.77 42-50页 [查看摘要][在线阅读][下载 147K]
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• 新时代纪检监察干部教育培训的机遇、挑战及完善路径

  徐翔;梁玉;

  新时代纪检监察工作要实现高质量发展，关键是要建设高素质专业化的纪检监察干部队伍。纪检监察干部的教育培训对于巩固党的执政地位、全面提升纪检监察干部队伍的自身素质，都具有重大意义。新时代党的建设新的伟大工程需要高素质纪检监察干部队伍，《监察官法》提高了纪检监察干部教育培训的定位，科技赋能推动了纪检监察干部教育培训的多元化发展。享有这些机遇的同时，纪检监察干部教育培训仍面临管理体制不顺畅、讲授体系不完善、资源整合不足、教学方式单一等挑战。建议通过健全组织管理体制、完善干部教育培训讲授体系、整合优质培训资源等路径解决这些实际工作中的难点疑点，锻造高素质专业化纪检监察铁军。

  2023年03期 v.14;No.77 51-59页 [查看摘要][在线阅读][下载 122K]
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案例研究

• 基层深化家风文化建设的有效路径探究——以四川省崇州市为例

  田雪梅;於玉丹;

  家风建设不仅是廉洁文化建设的重要内容，也是推进全面从严治党的重要途径和基础工程。十八大以来，以习近平同志为核心的党中央高度重视并大力推动家风建设不断深化。四川省崇州市纪委监委主动履职、积极作为，通过全方位发掘家风资源，并对优良家风进行立体式宣扬、多渠道传承，探索出一条加强家风文化建设的有效路径。但同时存在的以家风文化建设切入全面从严治党战略的推进力度不够、协力共建廉洁家风文化的机制不够畅通、家风文化建设的宣传内容和方式有待改进等不足，制约了家风文化的建设成效。根据党的二十大提出“加强家庭家教家风建设”和“坚持大抓基层”的鲜明导向，新征程基层深化家风文化建设，必须进一步推动家风文化有机融入全面从严治党战略、全面提升家风文化建设的社会效益和群众参与积极性以及持续深化廉洁家风文化的浸润熏陶作用。

  2023年03期 v.14;No.77 60-66+2页 [查看摘要][在线阅读][下载 809K]
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实践探索

• 新时代干部担当作为激励机制构成要素和运行机理

  高筱红;黄晓辉;

  随着全面从严治党向纵深发展，建立健全新时代干部担当作为激励机制提到了党和国家的重要议事日程。新时代干部担当作为激励机制是以各级各部门各单位党组织为激励主体，以党、国家和社会组织的各级各类干部为激励客体，以干部担当作为、干事成事为激励目标，以物质、精神、政治等为激励手段的有机系统。该系统的运行机理可归纳为：“激励手段”激发“担当作为需要”，“担当作为需要”引发“担当作为动机”，“担当作为动机”促成“担当作为行为”；“担当作为行为”受到激励又产生新的“担当作为需要”，并辐射带动广大干部的担当作为，开始新的一轮循环。如此循环往复，维持着“干部激励机制”的活力，维护着“干部担当作为”的积极性，推动党和国家事业持续发展。

  2023年03期 v.14;No.77 67-76页 [查看摘要][在线阅读][下载 162K]
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• 新时代党内巡视制度存在的问题及优化路径——基于新制度主义的视角

  田启战;杨韵冰;

  对新时代党内巡视制度存在的问题及其对策的探讨是当前党内巡视制度研究的一项重要内容。运用新制度主义理论研究党内巡视制度，能够弥补既有研究在分析视角和理论工具选取上的不足。以新制度主义中的“制度本身—制度相关人—制度环境”为分析框架，可以发现新时代党内巡视制度建设面临着系统性建设比较薄弱、制度相关人的行为选择不够优化、党内巡视制度与环境的契合度相对不高三个方面的问题。有鉴于此，推动党内巡视制度优势向治理效能转化，应增强党内巡视制度体系的严密性、优化相关人的行为选择，不断提高党内巡视制度与环境的契合度。

  2023年03期 v.14;No.77 77-82页 [查看摘要][在线阅读][下载 98K]
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廉政史论

• 周恩来家风家训思想及其当代启示

  孙泊;戴敏;

  周恩来作为党和国家的第一代领导者，十分重视家风家训建设，制定了切实可行的家规家训。周恩来家风家训思想内涵丰富、意义深远，是共产党人高超智慧和崇高人格的生动表达，对新时代党员干部的家风建设具有重要启示。建构新时代共产党人家风家训新的向度，要深入学习周恩来家风家训思想，将历史与现实、理论与实践相结合，引导广大党员干部以优良家风促进党风、政风、民风建设，自觉掌好权、用好权，守住守好守牢政治关、权力关、交往关、生活关、亲情关，以增强党和国家的公信度，提高民众的向心力。

  2023年03期 v.14;No.77 83-89页 [查看摘要][在线阅读][下载 121K]
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• 第一次国共合作时期中国共产党党内监督制度建设论析

  于学强;

  第一次国共合作时期，中国共产党基于自身独立性和改造国民党的考虑、党组织规模扩大带来的管理难题、党的生存环境变化带来的散漫情况以及对革命形势判断中争取领导权的认识，加强了党内监督制度建设。这一时期，党内监督制度建设呈现出三个方面的特点：持续强化自上而下的监督，加强党的组织建设；注重加强党内教育，增强党内监督的自觉性；努力规避官位权势带来的腐败，出台反腐文件和强化专门机构。这一时期党内监督制度建设的价值，在政治方面成就了中国共产党作为一种独立的政治力量的存在，在历史方面推进了国民革命的顺利开展，在现实方面提供了中国新型政党制度建设和统一战线发展的有益经验。

  2023年03期 v.14;No.77 90-96页 [查看摘要][在线阅读][下载 102K]
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• 安徽体育运动职业技术学院用心描绘“廉洁文化地图”

  程晨;杨福春;顾峥华;

  <正>安徽体育运动职业技术学院坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,全面贯彻落实中共中央办公厅《关于加强新时代廉洁文化建设的意见》,以廉洁文化为中心,以体育文化和校园文化为两翼,着力打造党风清正、政风清明、院风清净、教风清朗、训风清新、家风清纯的“清廉体院”品牌。一、主要做法1.构建工作阵地,引导廉洁文化“用”起来。一是制定了《安徽体育运动职业技术学院“弘扬廉洁文化,构建廉洁校园”系列活动实施方案》,成立了校园廉洁文化建设工作组,将部分思政课教师、辅导员吸纳为工作组成员。二是建成“清风书屋”,挂牌“清风影院”,进一步扩大了廉洁文化的辐射面和影响力。

  2023年03期 v.14;No.77 97页 [查看摘要][在线阅读][下载 1308K]
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