特别策划_“深入开展党的群众路线教育实践活动”专题

• 群众路线教育实践活动总要求的内涵解读

  孙柳;

  党的群众路线教育实践活动明确提出"照镜子、正衣冠、洗洗澡、治治病"的总要求,概括起来就是要自我净化、自我完善、自我革新、自我提高。坚持把"照镜子、正衣冠、洗洗澡、治治病"总要求,贯穿落实到党的群众路线教育实践活动的全过程,就是要使广大党员干部尤其是领导干部,在宗旨意识、工作作风、廉洁自律上找出差距、修身正我;按照为民、务实、清廉的要求,自觉把党性修养正一正、把党员义务理一理、把党纪国法紧一紧,保持共产党人的良好形象;以整风精神开展批评与自我批评,清洗思想和行为上的灰尘,保持共产党人政治本色;坚持惩前毖后、治病救人方针,区别情况、对症下药,切实体现从严治党要求,确保教育实践活动沿着正确轨道健康深入推进。

  2013年05期 v.4;No.19 1-9页 [查看摘要][在线阅读][下载 281K]
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• 群众路线教育实践活动与廉政文化建设的重大关系

  姜建成;

  群众路线是我们党的生命线和根本工作路线。在全党深入开展群众路线教育实践活动,是党的十八大作出的一项重大决策,是加强廉政文化建设的重大举措,对廉政文化建设具有重大作用。群众路线教育实践活动为廉政文化建设营造社会氛围、提供鲜活素材并指明前进方向。同样,廉政文化建设对群众路线教育实践活动具有重大价值。廉政文化建设为开展群众路线教育实践活动提供有益思想资源、有效实践路径和有力制度保障。因此,必须深刻把握这二者的关系,群众路线教育实践活动与廉政文化建设两者既相互依存、相互促进,又相互整合、相互交融,统一于执政党自身建设的伟大实践,统一于坚持和发展中国特色社会主义、实现中华民族伟大复兴的"中国梦"的伟大实践。

  2013年05期 v.4;No.19 10-15页 [查看摘要][在线阅读][下载 299K]
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理论前沿

• 制度廉洁性评估:理论基础、实践探索及推进策略

  田坤;

  由于利益相关方施加影响、立法技术存在局限、社会情势不断变化等原因,制度可能存在腐败漏洞。制度廉洁性评估是防范利益冲突、筑牢制度"铁笼"、从源头上铲除滋生腐败土壤的有效方式,也是"良法之治"的必然要求。我国目前开展的制度廉洁性评估试点工作在评估的主体、对象、内容及方式等方面进行了有益探索,积累了一定经验。进一步推进制度廉洁性评估工作应充分调动各方积极性,准确把握评估的重点对象,科学设计评估指标体系,将立法前评估与立法后评估相结合,依职权评估与依申请评估相结合,逐渐建立长效机制。

  2013年05期 v.4;No.19 16-21页 [查看摘要][在线阅读][下载 455K]
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• 中国公共政策制定中的政府俘获及其解决对策

  李占乐;

  中国公共政策制定中的政府俘获主要有国有垄断企业有力影响政府的决策、地方支柱企业绑架地方政府的决策、向政府官员提供非法的个人所得三种表现形式。政府俘获产生的原因包括企业与政府形成利益共同体、以GDP增长为核心的政绩考核体系、政府反腐败不力及廉政建设滞后、各社会群体参与不均衡、政府权力缺乏制约,法治不健全等方面。解决这一问题应从以下几方面采取措施:减少政府对市场经济的干预、保障民众的结社权利,培育公民社会、实现政策制定的公开透明和广泛参与,严惩政府官员腐败行为、加强廉政制度建设,建立以科学发展观为指导的政绩考核体系。

  2013年05期 v.4;No.19 22-27页 [查看摘要][在线阅读][下载 346K]
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• “腐败”的政治哲学分析与廉洁政治的路径探索

  肖克;

  腐败的发生需要具备主观条件、客观条件和腐败机会三个要素:主观条件在于人性的不完美,客观条件在于(民众)权利向(国家)权力让渡的必要性,腐败机会使腐败由潜在可能变为现实。对于腐败的防治也需从这三个方面着手:主观因素上,构建以"责任伦理"为核心的个人伦理,并通过"职业责任伦理"将对自我与他者两种责任伦理连接起来;客观因素上,从权力伦理与权力结构两方面对公权力进行规制,通过"权力为权利服务"理念表明权力的工具性地位;机会因素上,杜绝权力介入利益关系的机会,通过"零容忍"和"严惩处"加大腐败成本,设计具有追溯机制和预防机制的良性制度,创造廉洁的社会氛围。

  2013年05期 v.4;No.19 28-33页 [查看摘要][在线阅读][下载 394K]
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• 腐败网络的结构类型、特征及运行机制

  毛益民;

  借鉴社会交换理论,将腐败网络视为非法社会交换网络,进而揭示其两种典型结构,即外排式联接腐败网络与内含式联接腐败网络。外排式联接网络形成了"资源排斥性"权力结构,迫使权力劣势者进行竞争以获得资源;内含式联接网络形成了"功能互补性"权力结构,要求各方行动者进行合作以获得收益。权力分配的不均等造成了网络结构中各方之间的冲突,导致了网络的分裂趋势。而关系承诺因其对权力运作的削弱,发挥着重要的网络整合功能。权力结构和关系承诺,作为腐败网络能否持续运行的决定因素,为当前反腐提供了重要突破口。

  2013年05期 v.4;No.19 34-40页 [查看摘要][在线阅读][下载 530K]
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• 反腐的关键:规制行政裁量权

  胡溢武;徐张;

  行政裁量权由于其可能导致肆意和专断,因而成为腐败的重灾区。因此,反腐的关键在于规制行政裁量权,保证行政裁量权在法治的轨道上运行。行政裁量权的规制属于复合规制模式,包括立法规制、行政规制、司法规制以及权利规制四种规制路径。然而规制模式有其内在的局限性,公众参与作为民主理论在行政过程的投射,其所具有的民意表达、利益协商、程序正义等功能和优势,可以实现对行政裁量权的有效规制。建立起公众参与的配套制度,并完善公众参与的程序设计,可以实现对行政裁量权的有效规制,促进反腐倡廉建设的健康发展。

  2013年05期 v.4;No.19 41-46页 [查看摘要][在线阅读][下载 403K]
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网络问政

• 组织监督与网络监督合力机制的理论构架

  吴大兵;章勇;

  积极构建组织监督和网络监督合力长效机制,既是现实中监督工作的困境诉求,也是组织监督与网络监督具有互补性之必然。基于现实,为进一步达到两者优势的互相叠加和劣势互相规避的效果,尤其需要从对接机制、运行机制、动力机制和保障机制四个维度,构建一个完备的组织监督与网络监督的合力长效机制。同时,要妥善处理好组织监督与党委政府、其他监督主体及网络监督之间的关系,加强在理论上、监管方式上和技术上的创新,以促进和保障组织监督和网络监督合力长效机制的良性运行。

  2013年05期 v.4;No.19 47-53页 [查看摘要][在线阅读][下载 477K]
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• 网络监督发展趋势与对策——基于软件工程学中的瀑布模型分析

  张强;

  网络监督发展迅速,其监督的内容纷繁复杂,当前主要以反腐败为重点。引导网络监督的健康有序发展需要执政党以前瞻性的视角,分析其发展规律,才能在网络监督的过程中,牢牢把握主动权,体现马克思主义执政党的先进性。利用网络监督发展趋势瀑布模型,研究网络监督内容的层次性,引入民主集中制原则,构建网络反腐和网络反庸并重的网络监督制度体系。在网络反腐和网络反庸取得成效的同时,网络监督的重点必然会依次加上对干部从政能力的监督、民主参政的诉求以及科学决策等各个方面。

  2013年05期 v.4;No.19 54-58页 [查看摘要][在线阅读][下载 453K]
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行业视点

• 削弱高校反腐倡廉制度绩效的因素及对策

  肖云忠;郭诗宇;

  在制度反腐的时代背景下,高校反腐倡廉建设在取得成绩的同时,仍然存在反腐倡廉制度绩效偏低的情况,直接体现为高校腐败形势的严峻性和反腐败任务的艰巨性,因此提高反腐倡廉制度绩效具有十分重要的现实意义。从制度绩效的视角来看,反腐倡廉制度绩效偏低的影响因素主要是反腐倡廉制度对高校权力制约的不足与外部环境的不良诱惑共同作用降低了制度执行力,进而导致制度功能丧失或低效。因此,要提升反腐倡廉制度绩效需要以体系建设为重点建立健全反腐倡廉的各项制度,以权力制约为核心增强反腐倡廉制度的执行力,以廉洁文化为主题营造反腐倡廉制度运行的良好环境。

  2013年05期 v.4;No.19 59-65页 [查看摘要][在线阅读][下载 543K]
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• 高校领导干部作风建设评价指标体系构建初探

  高德华;刘江;樊非;

  建立合理规范的高校领导干部作风建设评价指标体系是科学评价领导干部作风建设的前提,也是高校领导干部改进作风建设的主要参照,更是加强高校领导干部考核评比的重要支撑。根据全面性、科学性、操作性、独立性和普适性原则,采用政策研究法、调查咨询法和文献阅读法,初步构建一套高校领导干部作风建设评价指标体系,包括思想作风、学风、工作作风、领导作风和生活作风5个一级指标、18个二级指标和47个三级指标,对检验高校领导干部作风建设成效、落实领导干部作风建设长效机制具有重要意义。

  2013年05期 v.4;No.19 66-71页 [查看摘要][在线阅读][下载 465K]
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业务探讨

• 农村变迁中村干部履职的问题及对策

  张志泉;刘永辉;金丽;

  农村干部是农村发展与治理的核心力量,是连接政府与农民的中介,农村干部的工作不仅影响政府在农民心目中的形象,同时也影响农村的发展与稳定。受计划经济、市场经济、地域差异的影响,不同地区村庄的经济发展水平出现较大的差异,村干部的职能也随之发生了转变与分化。而村干部选举、计划生育与土地转让及房屋拆迁则是村干部履职中最常遇到的问题。

  2013年05期 v.4;No.19 72-75页 [查看摘要][在线阅读][下载 499K]
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• 新形势下高校招投标工作的实践与探索

  程光熙;朱琴华;王海林;

  目前,高校招投标工作取得了一些成效,内部招投标机构的设置日益合理,招投标管理制度和工作机制不断完善,招投标实践科学管理得到进一步加强。但信息化时代的到来以及高等教育内涵式发展对高校招投标工作提出了更高的要求。在总结现阶段工作经验的基础上,需要针对招投标工作实际运行中存在的诸如机构独立性、评标规范性、监督有效性等问题,结合高校采购工作的特点,从管理模式、程序规范、制度优化以及招标工作信息化建设等方面进行不断探索和提升,以进一步发挥招投标工作节约资金、控制风险的作用。

  2013年05期 v.4;No.19 76-81页 [查看摘要][在线阅读][下载 518K]
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廉政史论

• 传统廉政文化中为官者应具备的道德操守

  许化溪;刘同君;张先昌;

  中国传统廉政文化要求为官者以道德操守为重。为官者应具备的道德操守主要包括四个方面:以清正廉洁为要、以忠君爱国为首、以爱民利民为本、以戒奢从俭为先。中国传统社会中一批具有远见卓识的政治家和思想家,以及清廉勤勉的清官廉吏代表,他们所倡导与表现出的清正廉洁、为国爱民、戒奢从俭的道德操守,值得当下广大党员领导干部思考与学习。

  2013年05期 v.4;No.19 82-85页 [查看摘要][在线阅读][下载 484K]
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• 《共产党宣言》的廉政思想意蕴

  吴日明;

  《共产党宣言》是马克思主义重要的经典著作。《共产党宣言》运用历史唯物主义原理,分析社会存在与社会意识的关系,揭示了腐败的所有制根源;要求共产党人没有任何同整个无产阶级利益不同的利益,提出了共产党人廉政的核心是要树立正确的利益观;阐述了共产党人肩负的历史使命,提出了共产党人廉政的关键在于加强思想教育。《共产党宣言》蕴含着丰富的廉政思想。

  2013年05期 v.4;No.19 86-90页 [查看摘要][在线阅读][下载 486K]
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精品文摘

• 从垂范到规范:解决“四风”问题的关键

  梁妍慧;

  <正>解决发生在群众身边、反映强烈的"四风"问题,需要有清晰的思路,正确的方法。首先,深化改进作风举措的关键在于从领导干部做起,带头承诺、带头检查、带头整改,处理好领导者、组织者和参与者的关系。执政党的领导干部做表率,难就难在既要做好领导者和组织者,又要当好参与者和重点对象,二者紧密相连,缺一不可,忽视哪一方面,都起不到示范和引导作用。其次,从思想道德抓起,在全党进行一次广泛的马克思主义

  2013年05期 v.4;No.19 91页 [查看摘要][在线阅读][下载 447K]
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• 中国共产党纯洁性建设的政治学分析

  欧健;

  <正>执政党保持纯洁性对于保持政治稳定、整合多元利益以及获得合法性支持具有重要的政治价值。对于中国共产党而言,保持自身的纯洁性,能更加有效地维护党的意识形态,提升党的政治动员能力,推动中国的政治发展,提高党的政治决策能力。当前,如何始终保持自身纯洁性,是党建的一大难题,解决的政治途径在于:(1)加强主流意识形态教育,形成正确的价值引导。教育引导党员干部坚定马克思主义信仰,树立中国特色社会主义共同理想,加强社会主义核心价值体系建设,引导党员干部树立正确的价值观,抵制各

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• 如何理解和践行党的群众路线

  常欣欣;

  <正>坚持党的群众路线从根本上需要建立促进党员、干部坚持为民务实清廉的长效机制。作风问题具有顽固性和反复性,不仅需要经常抓,长期抓,还要靠体制、机制来保证。我们党的领导干部最初都是经由实践检验的优秀分子中选拔,从基层中、从群众中走上领导岗位的。其中有的后来逐渐脱离群众,甚至蜕变为腐败分子,除了他们自身的原因,制约的体制机制不健全也是重要原因。保持党同人民群众的血肉联系是一个永恒课题,开展群众路线教育活动十分重要,但仅靠隔几年搞一次活动的形式远远不够,最终要靠建立和完善体制机制。要落实习近平同志所指出

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• 人格塑造与“一把手”权力监督难题的破解

  洪克强;

  <正>当前"一把手"权力监督难的原因,除了制度的缺陷,还有监督者与被监督者人格心理障碍的影响。具体来说,在"一把手"权力监督过程中存在着以下人格障碍:第一,自大型人格。这一类型人格集中体现在"一把手"身上。"一把手"由于地位高、权力大,就理所当然地认为自己觉悟水平高、能力强、本事大,不会犯错误,认为监督就是对自己的不信任、不尊重,因而对监督表现出本能的反感和拒斥。自大型人格貌似是对主体人格

  2013年05期 v.4;No.19 92页 [查看摘要][在线阅读][下载 446K]
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• 廉洁勤勉应得到褒奖和实惠

  任建明;

  <正>当前,我国对腐败行为的打击力度越来越大,这是否会让部分官员因失去灰色利益而消极怠工?当然不会。最为理想的反腐败制度效果是使腐败成为一种"高风险、低收益"的行为,而让廉洁行为得到好处。一是改变我们的观念和认识,特别是要克服观念和认识上的误区。明确地说,就是要承认私是合理的,正像我们承认公是合理的一样。正确的做法不是试图去私留公,而是要做到公私分明,要承认千千万万人民公仆合理的私人需要是正当的,付给他们合理的、与他们的才能和贡献对应的报酬,让他们用这些

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• 增强透明度:国外网络反腐研究综述

  杨晓虎;傅菊辉;

  <正>国外学者普遍认识到借助网络推进信息公开化、提高信息透明度对于创建一个更加公正的制度环境和社会环境,加强政府自身机构改革、促进社会经济发展具有重要意义。大量的实证研究表明,社会越是透明,腐败的发生机率就越小:(1)透明度的高低与腐败行为曝光的可能性正相关。透明度越高的社会,腐败被发现的可能性越大,企图腐败的愿望就有可能"胎死腹中"。同时,政府办事规则和收费项目标准越透明,个人或单位扭曲信息、欺骗公众的难度就越大。而当透明

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• 稿约

  <正>《廉政文化研究》系由南通大学主办、南通廉政文化研究所(南通市纪委与南通大学共建)承办的专业性学术理论期刊。国内统一刊号:CN 32-1817/D,国际标准连续出版物号:ISSN 1674-9170。双月刊,每期96页,逢单月20日出版。办刊宗旨为:展示廉政文化理论研究成果,推介廉政建设实践经验,促进廉政文化学术交流,为推进反腐倡廉建设、构建社会主义和谐社会提供理论支撑和实践指导。本刊辟有"特别策划"、"理论前沿"、"政策解读"、"网络问政"、"行业视点"、"廉政教育"、"国际视野"、"个案研

  2013年05期 v.4;No.19 93页 [查看摘要][在线阅读][下载 574K]
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